В Москве и Подмосковье нарастает количество жалоб и обращений по поводу нахождения на улицах людей в состоянии сильного алкогольного опьянения. Жители жалуются на мертвецки пьяных людей в парках, в скверах, в подъездах. Компании, распивающие крепкий алкоголь во дворах уже никого не удивляют. Почти обыденностью стали пьяные люди, спящие на лавках и даже на детских площадках. В холодное время года лестницы и чердаки многих домов превращаются в распивочные, а затем и в ночлежки для выпивающей публики.

Проблема бытового, а в особенности уличного пьянства напрямую влияет на уровень преступности. В состоянии алкогольного опьянения совершается огромное число тяжких преступлений. Множество уличных конфликтов возникает именно между пьяными. Проблема давняя, застарелая, сложная. Статистика не просто говорит, она кричит о том, что уличное пьянство напрямую коррелирует с уличным же криминалом. Казалось бы очевидно, что для городских властей проблема уличного пьянства и нахождения пьяных людей на улицах должна быть одной из приоритетных. К сожалению, во многих крупных городах, и в Москве, в частности, это отнюдь не так.

Сложилась парадоксальная и опасная ситуация: пьяных, даже спящих на улице, никто и никуда не хочет забирать. Для полиции пьяный человек, спящий на лавочке, это сплошные хлопоты и обуза. Вести его в отделение полиции проблемно, долго, трудно. Полицейские в частных, неофициальных беседах откровенно признаются, что им запрещено привозить пьяных в местные ОМВД, потому что от них одни проблемы, грязь, беспорядок. Кроме того, если вдруг у выпившего гражданина случатся какие-то медицинские проблемы (что не редкость), то на полицейских ложится вся ответственность за это и огромный груз дальнейших разбирательств.

В медицинские учреждения пьяных граждан тоже забирают в очень редких случаях, потому что врачи «скорой помощи» точно так же не хотят возиться с буйными, часто агрессивными пьяными людьми. Зафиксировано множество случаев драк с врачами в машинах «скорой помощи», в приемных отделениях больниц. Если доктора не фиксируют явных медицинских проблем у пьяного человека, то они без крайней необходимости (уличный мороз или опасное место) не забирают его в стационар.

Получается, что ни полиции, ни врачам не хочется возиться с пьяными. Чаще всего их просто оставляют там же, где и застали, если речь идёт о тёплом времени года. И в итоге мы видим дворы, парки, детские и спортивные площадки, на которых с апреля по октябрь почти беспрепятственно распивают, а потом и отсыпаются пьянствующие персонажи всех мастей. Всё чаще это перерастает в открытые конфликты с жителями, особенно с родителями, которые своими силами пытаются выгнать пьяную публику с детских площадок.

В этой ситуации становится очевидным, что в городах, в частности в Москве, не хватает чёткой, прозрачной, отработанной системы учреждений и/или отдельной службы, которая принимала бы пьяных граждан, не давая им оставаться на городских улицах, проводила бы процедуры вытрезвления, при необходимости – оказывала бы медицинскую помощь, а затем данная система (служба) применяла бы к таким гражданам те или иные санкции для предотвращения рецидивов.

В нашей стране уже существовала система медицинских вытрезвителей. У неё были плюсы, но и минусов у неё было множество. Зачастую вытрезвители превращались в карательные учреждения, в которые попадали вполне добропорядочные горожане. Единственной целью их принудительного доставления являлась попытка получить с них взятку. Такая система, при имевшихся у неё плюсах, нам кажется недопустимой и не нужной.

В современных условиях предлагается создать в крупных городах новую, переформатированную систему учреждений городского медицинского вытрезвления. Городские власти должны взять на себя ответственность, выделить необходимые средства, организовать и создать территориальные учреждения вытрезвления (ТУВ). Система изначально должна быть настроена не на то, чтобы карать попавших туда людей, а на помощь и спасение. При существующем сейчас тотальном дефиците кадров в правоохранительной системе, представляется возможным рассмотреть создание отдельной городской службы, которая бы занималась исключительно этой проблемой, частично сняв эту задачу с полиции.

К примеру, можно создать мобильные бригады, состоящие из двух специально обученных сотрудников и одного медицинского работника, которые на оборудованном спец-автомобиле прибывают по вызову граждан (или экстренных служб), проводят осмотр человека, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, фиксируют все необходимые сведения, определяют с помощью специальных приборов и исследований степень алкогольного опьянения и только после этого доставляют его в территориальное учреждение вытрезвления (ТУВ). В данном учреждении гражданина осматривает медик и даёт своё квалифицированное заключение. Сотрудники устанавливают личность доставленного и оставляют его в учреждении до вытрезвления. Дежурный медик и обученные сотрудники предотвращают любые возможные эксцессы.

Вполне возможным представляется обсудить систему санкций для граждан, оказавшихся в данном учреждении. Система может быть разной, но вероятнее всего первое попадание в подобное учреждение обходится без каких-либо санкций и ограничивается лишь предупреждением и внесением в базу данных. И только последующие попадания (рецидивы) в определённый промежуток времени наказываются теми или иными штрафами (возможна каскадная, прогрессивная система штрафов/санкций).

Данная система учреждений должна стать не только системой, которая решает ситуативную проблему ограничения нахождения пьяных на улицах, но и первой ступенью для лечения, реабилитации, ресоциализации граждан, страдающих хроническим алкоголизмом и склонных к криминалу. Представляется возможным работа психологов, наркологов, реабилитологов в таких учреждениях. Возможно подключение к этой деятельности волонтёрских организаций, занимающихся работой с хроническими алкоголиками.

Основная суть проекта заключается в том, что необходимо оградить абсолютное большинство добропорядочных и законопослушных горожан от присутствия на улицах пьяных, не контролирующих себя, агрессивных субъектов, склонных к конфликтам. Но сделать это нужно таким образом, чтобы система не стала карательной, репрессивной и коррупционно-ёмкой.

Для этого очень важно, чтобы заранее была проведена детальная проработка всех элементов данной системы и ее донастройка через механизмы широкого общественного обсуждения. Кроме того, систему можно и нужно внедрять аккуратно и постепенно, через единичные пилотные учреждения. Анализируя их работу, можно будет постепенно вносить необходимые корректировки и улучшения.

Нужно отметить, что в 2021 году была предпринята попытка возрождения системы городского медицинского вытрезвления, через механизмы частно-государственного (муниципального) партнёрства. Увы, она потерпела фиаско. Частный бизнес совершенно не вдохновился идеей открытия вытрезвителей, и они так и не появились хоть в сколько-нибудь значимом количестве в городах. Именно по этой причине предлагается подробно рассмотреть и проработать проект именно государственной (муниципальной) системы учреждений данного профиля.

Создание системы (и возможно отдельной службы) городского вытрезвления может дать быстрый и ощутимый положительный результат по снижению хулиганства, уличного криминала, в особенности по тяжким и средней тяжести преступлениям. Сильно сократится и гибель граждан, находящихся в состоянии алкогольного опьянения на улицах. Сократятся случаи краж и грабежей. Появится первое звено психологической и медицинской помощи и реабилитации алкозависимых, что в условиях демографических проблем России тоже представляется крайне важной задачей. При успешном внедрении и функционировании данной системы можно будет распространить этот опыт (с известными поправками) и на наркозависимых.

Хочется подчеркнуть, что система учреждений медицинского вытрезвления не решит гигантскую и опаснейшую проблему алкоголизации и вреда алкоголя в целом. Проблема эта намного глубже и масштабнее и требует колоссальных усилий для её решения. Но одним из важных этапов на пути к решению, предлагаемая проектная идея вполне может стать.

Медвытрезвители: пора о них вспомнить!

Похожие статьи

Новые Люди помогают благоустроить исторический двор в центре Саратова

Верните бесплатных юристов в МФЦ!

Цифровизация услуг: всегда ли это хорошо?